Möte 2025-03-20

Socialnämnden har upprättat en månadsrapport per februari 2025 utifrån kommunens reglemente för planering, styrning och uppföljning av verksamhet. I rapporten sker uppföljning av socialnämndens mål, uppdrag, nämndinitiativ och ekonomi.

Kommunfullmäktige har tilldelat socialnämnden tre uppdrag. Bedömningen är att nämnden under 2025 kommer att slutföra samtliga uppdrag.

Vidare arbetar socialnämnden med åtta nämndinitiativ, varav två initiativ är överförda från 2024.

Nämndinitiativet ”Utveckla det systematiska kvalitetsarbetet” har inarbetats i förvaltningens ordinarie verksamhetsarbete och föreslås därmed utgå från fortsatt uppföljning.

Bedömningen är att sammantaget fem initiativ följer plan och att ett initiativ är försenat, men förväntas vara slutfört vid årets slut.

Socialnämnden redovisar ett överskott om 400 tkr och prognostiserar en ekonomi i balans.

Socialnämndens handlingsplan mot välfärdsbrott och otillåten påverkan antogs i juni 2024 (SN24-258). Handlingsplanen innehåller kompetenshöjande åtgärder samt åtgärder som syftar att bidra till att socialnämnden upptäcker och förebygger välfärdsbrottslighet och otillåten påverkan. Socialnämnden föreslås godkänna återrapportering av handlingsplanen.

Socialnämnden har vid tre tillfällen, under 2024, beslutat att uppdra åt socialförvaltningen att vidta åtgärder för att komma till rätta med bakomliggande orsaker till avvikelser (2024-01-25 § 17, 2024-03-14, dr.nr SN 23-511, 2024-11-28 dr.nr SN 24-267). Socialförvaltningen har under våren 2024 påbörjat arbetet. Det föreslås att socialnämnden godkänner analysen av avvikelser som inkommit under perioden september – december 2024 och uppdrar åt socialförvaltningen att slutrapportera åtgärderna vid socialnämndens sammanträde 2025-08-28

Enligt 7 kap. 1 § Socialstyrelsens föreskrifter och allmänna råd om ledningssystem för systematiskt kvalitetsarbete (SOSFS 2011:9) ska arbetet med att systematiskt och fortlöpande utveckla och säkra verksamhetens kvalitet dokumenteras.

Enligt allmänna råd till bestämmelsen bör den som bedriver socialtjänst med dokumentationen som utgångspunkt varje år upprätta en sammanhållen kvalitetsberättelse.

Det föreslås att socialnämnden godkänner kvalitetsberättelse för socialnämnden för 2024 samt beslutar om föreslagna fokusområden för att uppnå målen i socialnämndens verksamhetsplan för 2025-2027 samt för att höja kvaliteten i verksamheten.

Enligt § 11 b i reglemente för alla nämnder A-delen har nämnden rätt att besluta att ytterligare beredande möten ska hållas, utöver utskottets sammanträden, för beredning av kallelse och upprättande av dagordning inför nämndens/utskottets sammanträden.  

Det föreslås att socialnämnden beslutar för mandatperioden 2025-2026 att ärenden som ska beslutas i socialnämnden, utöver beredning i arbetsutskottet, ska beredas vid en ordförandeberedning där kallelsen till kommande socialnämnd ska beredas och dagordning upprättas samt att följande ska gälla för ordförandeberedningen; 

- ordförande Ingrid Landin, vice ordförande Anette Ländin samt nämndledamöterna Kule   Palmstierna, Åsa Wennerfors och Malin Wedberg ska delta, 
- om någon av ledamöterna har förhinder får denna utse ersättare som närvarar i dennes ställe,
- ordförandeberedning får hållas i de fall ordförande eller vice ordförande samt ytterligare två ledamöter är närvarande. I annat fall ska ordförandeberedning genomföras annan dag.
- ordförandeberedning ska som regel ska genomföras fyra veckor innan nämndsammanträdet.

2. Socialnämnden beslutar att vissa ärenden får tas upp i socialnämnden utan föregående beredning i ordförandeberedning. 

Enligt § 1 i reglemente för socialnämnden B-delen anges att socialnämnden ska ha ett arbetsutskott samt att det består av 5 ledamöter och 5 ersättare. Socialnämnden beslutade den 7 januari 2025 om regler för ersättares inkallande till tjänstgöring i socialnämndens arbetsutskott, § 6, d.nr. 2024-1633.

Socialförvaltningen uppmärksammar att reglementet medför en begränsning i vilka som får vara ersättare i arbetsutskottet utifrån ordalydelsen i reglementet. Med anledning därav föreslås att socialnämnden fattar nytt beslut om ersättarordning i socialnämndens arbetsutskott som ersätter tidigare beslut enligt följande:

1.    Personlig ersättare enligt socialnämndens val 2025-01-07 av ledamöter och ersättare i socialnämndens arbetsutskott under perioden 2025-2026 eller senare val av ny ersättare vid avsägelse av uppdrag.
2.    Annan av socialnämnden vald ersättare i arbetsutskottet enligt den av fullmäktige 2024-09-23 beslutade inkallelseordningen. 
3.    I händelse av att ersättare saknas både från det egna partiet och också från 
ersättarordningen så inträder första närvarande av socialnämnden valda ersättare i arbetsutskottet enligt den ordning som de upptagits i kommunfullmäktiges valprotokoll.

Den 23 januari 2025 beslutade regeringen om propositionen En förebyggande 
socialtjänstlag
– för ökade rättigheter, skyldigheter och möjligheter (prop. 2024/25:89). Den nya lagen
föreslås träda i kraft 1 juli 2025. I förslaget förtydligas socialnämndens ansvar för det 
generella brottsförebyggande arbetet i kommunen och socialnämndens särskilda ansvar för 
att aktivt förebygga och motverka brottslighet bland barn och unga.
I kommunen har kommunstyrelsen ansvar för att fullgöra kommunens uppgifter enligt lagen 
om kommuners ansvar för brottsförebyggande arbete och socialnämnden ansvarar för att, 
med vissa undantag, fullgöra kommunens uppgifter enligt socialtjänstlagen. Socialnämnden 
ser ett behov av att tydliggöra att ansvaret för det brottsförebyggande arbetet enligt den nya 
socialtjänstlagen ska fullgöras av socialnämnden. Det föreslås därför att socialnämnden 
hemställer att kommunfullmäktige reviderar socialnämndens reglemente B-delen enligt 
bilaga 1 förslag till revidering i socialnämndens reglemente B-delen 2025-02-11 samt 
beslutar att ändringarna ska börja gälla 2025-07-01 under förutsättning att riksdagen 
beslutar att anta ny socialtjänstlag.
Övriga föreslagna revideringar är av redaktionell karaktär

Den 23 januari 2025 beslutade regeringen om propositionen En förebyggande socialtjänstlag – för ökade rättigheter, skyldigheter och möjligheter (prop. 2024/25:89). Den nya lagen föreslås träda i kraft 1 juli 2025. Den nya socialtjänstlagen kommer att möjliggöra för socialtjänsten att fatta beslut om att insatser ska ges till enskilda utan behovsprövning. Det föreslås att socialnämnden hemställer att kommunfullmäktige beslutar att socialnämnden får bevilja insatser utan behovsprövning samt att beslutet ska gälla från och med 2025-07-01 under förutsättning att riksdagen beslutar att anta den nya socialtjänstlagen.