Möte 2025-02-17

Socialdirektör Catarina Odenberg och socialnämndens ordförande Ingrid Landin (MP) har bjudits in för att informera samt svara på frågor om socialförvaltningens verksamhet. 

Ingrid Landin (MP) informerar om vilka typer av ärenden socialnämnden hanterar och lämnar därefter över ordet till Catharina Odenberg som är nytillträdd socialdirektör i kommunen sedan årsskiftet.

Vederbörande påpekar att socialnämndens verksamhet är till för invånare och bedrivs med hänsyn till individens rätt till delaktighet och inflytande och med ett barnrättsperspektiv. Nämndens insatser är individuellt anpassade och ska syfta till ett självständigt, värdigt och tryggt liv.

Förvaltningen har två stora avdelningar, avdelningen barn och vuxna respektive avdelningen försörjning och arbete, vilka möter kommuninvånare samt en tredje avdelning, avdelningen stöd och utveckling, som stöttar de andra två. Under dessa avdelningar finns olika enheter såsom exempelvis enheten för ekonomiskt bistånd, familjerättsenheten, öppenvården och enheten för strategi och utveckling.

Catharina Odenberg nämnder även det uppdrag man fått om att se över utredningstiderna för barn- och ungdomsutredningar. Vederbörande meddelar vilka tänkta åtgärder som ska avhjälpa utredningstidernas längd framöver. 

Avslutningsvis besvarar Catharina Odenberg och Ingrid Landin (MP) frågor från följande förtroendevalda:

Andrea Kronvall (SD), Anna Eneroth (C) och Roger Berglund (S).

Kommunstyrelsens ordförande, Ulrika Falk (S), tar upp kommunstyrelsens pågående arbete med att möta de utmaningarna med att skapa och förvalta en robust VA- försörjning i Norrtäljes både vidsträckt och växande landsbygds- och skärgårdskommun. Arbetet fortgår nu genom att man från kommunen tagit hjälp av en extern jurist för att utreda och se över möjligheter för olika stödåtgärder kring anläggningsavgiften.

Vidare har man sett över möjligheten för kommunen att göra inskränkningar gällande verksamhetsområden och där har man kommit fram till att kommuner kan göra inskränkningar under vissa förutsättningar. Det ställs dock höga krav för kommunen att kunna ta nya beslut och bygg- och miljönämnden har därför tagit fram förnyade behovsbedömningar av dessa verksamhetsområden. 

Man har även sett över taxemodellens konstruktions och NVAA:s styrelse har arbetat fram ett nytt förslag till taxa som kommer innefatta en omfördelning med upp till 20 procents sänkning av taxan för småhus. Kommunstyrelsens samhällsbyggnadsutskott har tagit initiativ till att ändra de detaljplaner som har begränsad byggrätt inom dessa verksamhetsområden. Detta för att möjliggöra för fler att kunna bo permanent i sina fastigheter efter anslutning till kommunalt VA. 

Avslutningsvis informerar Ulrika Falk (S) om att en parlamentarisk referensgrupp med representanter från alla partier ska tillsättas på nästa kommunstyrelsesammanträde. 

Ordförande i kommunrevisionen Maj Åberg Palm (M) samt vice ordförande i kommunrevisionen Göran Härngren (S) redogör för Revisionsplan 2025 med inriktning 2026 samt granskning gällande bidrag till föreningar.

Maj Åberg Palm (M) informerar om att revisonen förutom årliga granskningar efter genomförd riskanalys kommit fram till att följande fördjupade granskningar ska utföras under år 2025:

Kommunstyrelsens uppsiktsplikt, kommunens brottsförebyggande arbete, fritidshemmens kvalitet, arbetet med att få individer som uppbär ekonomiskt bistånd till egen försörjning, vuxenutbildning, utredningstider respektive uppföljning av placerade barn och unga.

Göran Härngren (S) informerar därpå om granskningen gällande bidrag till föreningar. Utifrån genomförd granskning är revisionens samlade bedömning av kultur- och fritidsnämnden inte helt säkerställer en tillräcklig intern kontroll gällande hantering av bidrag till föreningar. Vederbörande avslutar med att presentera några av de rekommendationer man gett till kultur- och fritidsnämnden med anledning av genomförd granskning. 

Maj Åberg Palm (M) informerar om de för år 2026 planerade fördjupade granskningarna inkluderande kommunens styrning av hållbarhetsarbetet, aktiv avtalsförvaltning inköp och upphandling, långsiktig planering av förskole- och skolstrukturen, säkerhet i skolan, kommunens genomförande av integrationsstrategin samt internhyresmodellen.

Därutöver planeras övriga granskningsinsatser under 2025 inkluderande en förstudie av kommunens samhällsbyggnadsprocess samt uppföljande granskningar inkluderande inköp och upphandling, ägarstyrning av bolag (alla bolag) samt granskning av VA-verksamheten (Norrtälje Vatten och Avfall AB).

Ordföranden i Kommunalförbundet sjukvård och omsorg i Norrtälje (KSON), Hanna Stymne Bratt (S) samt vice ordförande i KSON, Hans Andersson (L) informerar om KSON:s pågående verksamhet.

Hanna Stymne Bratt (S) redogör inledningsvis kort för den av KSON framtagna studie om folkhälsan i kommunen år 2023. Resultatet visade bland annat att man i kommunen har en högre medelålder än länssnittet, högre sjukskrivningstal, hög andel av begränsande sjukdomar och var i topp i länet vad gäller stora folksjukdomarna. Däremot visar studien att vi i kommunen inte känner oss så ensamma, inte är så rädda att gå ut på kvällar, känner oss trygga samt har hög tilltro till polis och sjukvård.

Hanna Stymne Bratt (S) delger kommunfullmäktige om direktionens beslut att avtalet med Citikliniken i Norrtälje sägs upp och redogör för samordningen från KSON gällande listade patienter samt den övergång som sker till annan vårdgivare.

Vidare har direktionen gett ett utredningsuppdrag gällande närakutverksamhet i Norrtälje Sjukhus. Syftet är att se över uppdraget om närakutverksamhet i Norrtälje kommun och ska som minst ha sin utgångspunkt i följande två delar: 

1. Att se om uppdraget om närakuten kan utvecklas eller förändras för att på ett bättre sätt möta behoven hos invånarna i Norrtälje kommun. En utgångspunkt ska vara att identifiera den bästa och den lägsta omhändertagandenivån. 
2. Att utreda vilken som är den bäst lämpade lokaliseringen för uppdraget, utifrån både utrymmesskäl, närhet till akutmottagning och kompetensförsörjning. 

Vidare informerar Hanna Stymne Bratt (S) om att från den 1 mars upphör, enligt tidigare beslut, Vårdval Fotsjukvård i Norrtälje kommun. och insatsen kommer att erbjudas i Vårdval Husläkarverksamhet med läkarinsatser inom basal hemsjukvård och avtalet för särskilda boenden för äldre. Remissförfarandet är detsamma, men utförare finns nu i hela kommunen.

Hans Andersson (L) redogör för KSON:s upphandling och utdelning av broddar. Förvaltningen har delat ut broddar för invånare 65+ vid tre tillfällen. Broddar delas ut via KSON:s husläkarmottagningar, kundvalens utförare, Norrtälje kommuns kontaktcenter och KSON:s egen reception.

Avslutningsvis informerar Hans Andersson (L) om en ny träffpunkt i Herräng som sedan den 1 januari 2025 drivs i samverkan mellan Folkets husförening och KSON och är öppen för alla. Träffpunkten ger möjlighet till social samvaro och aktiviteter och deltagandet kostar ingenting.

Alla kommuner ska ha en aktuell översiktsplan. Norrtälje kommun har tagit fram en ny översiktsplan, Översiktsplan 2050. Översiktsplanen följer Boverkets ÖP-modell och består av en utvecklingsinriktning, en mark- och vattenanvändningskarta samt ställningstaganden om allmänna intressen. Översiktsplanen tar sikte på år 2050 och omfattar hela Norrtälje kommun. Planen syftar till att ge vägledning för beslut om hur mark- och vattenområden ska användas och hur den byggda miljön ska användas, utvecklas och bevaras. Den beskriver hur Norrtälje kommun ska utvecklas hållbart och säkerställa att höga värden bevaras och stärks samtidigt som utvecklingen bidrar till att nyttja Norrtälje kommuns potential. Översiktsplanen är digital och finns tillgänglig i sin helhet på kommunens webbsida, både i digitalt format och i PDF-form för utskrift eller nedladdning. Översiktsplan 2050 ersätter Översiktsplan 2040 Norrtälje kommun när planen vunnit laga kraft. Vidare ersätter planen följande fördjupningar av översiktsplanen; Fördjupning av översiktsplanen för Älmsta samhälle (2006), Fördjupad översiktsplan för skärgården (2005), Fördjupning av översiktsplanen för Hallstavik (1999), Fördjupad översiktsplan för Edsbro (1995) samt Fördjupad översiktsplan för Svanberga (1993). 

Norrtälje stad ska utvecklas till en stad där möjligheterna i en växande småstad förverkligas utan bekostnad på stadens attraktivitet och unika charm. En stad i tillväxt ger förutsättningar för mervärden utifrån ekonomiska, sociala och ekologiska aspekter, men ogenomtänkt tillväxt kan skada de värden som ligger till grund för stadens dragningskraft och stadsbornas välstånd. Därför behövs en långsiktig plan som ger vägledning för beslut om hur mark- och vattenområden ska användas, hur den byggda miljön ska användas utvecklas och bevaras samt hur allmänna intressen ska hanteras. Ett förslag till fördjupning av översiktsplanen för Norrtälje stad föreslås nu antas. Ett förslag till fördjupningen av översiktsplanen ställdes ut på samråd under våren 2023. Efter revideringar ställdes ett förslag ut för granskning under vår-sommar 2024. Efter ytterligare revideringar av ringa karaktär finns nu ett planförslag för antagande. Fördjupningen av översiktsplanen tar sikte på år 2050 och hanterar de allmänna intressen som bedöms vara de som är särskilt viktiga för utvecklingen av Norrtälje stad. Fördjupningen av översiktsplanen är digital och kommer finnas tillgänglig i sin helhet på kommunens webbsida, både i digitalt format och i PDF-form för utskrift eller nedladdning.

Val- och demokratinämnden har lämnat ett förslag till kommunfullmäktige gällande en förändring av Norrtälje kommuns nuvarande ersättningsbestämmelser (ERS 18) som kommunstyrelsen behöver bereda inför att förslaget ska behandlas av kommunfullmäktige. Förändringen är föranledd av att nuvarande bestämmelser står i strid med Högsta Förvaltningsdomstolens domslut gällande rätten till förlorad arbetsinkomst för uppdrag som inte sker på betydande del av heltid eller mer.

I praktiken innebär det att ersättningsbestämmelsernas regler för årsarvode måste förändras så att alla uppdrag förutom kommunalråden har rätt sammanträdes- och förrättningsersättning samt förlorad arbetsinkomst och restidsersättning. För att förslaget inte ska bli kostnadsdrivande har merparten av alla årsarvoderade uppdrag sänkts med 1– 2%. Sänkningen har baserats på instansens faktiska mötestid. 

Direktionen för Kommunalförbundet Sjukvård och omsorg i Norrtälje beslutade 2024-11-21 att ställa ut en oåterkallelig kapitaltäckningsgaranti till Tiohundra AB om högst 100 mnkr, till och med den 31 maj 2027 för att säkerställa att bolaget Tiohundra AB:s egna kapital inte understiger hälften av aktiekapitalet, under förutsättning att förbundsmedlemmarna förbinder sig att lämna motsvarande tillskott till förbundet. Den kapitaltäckningsgaranti som tidigare beslutats löper ut den 30 april 2025 har godkänts av Region Stockholm och Norrtälje kommun. 

Fullmäktige i Norrtälje kommun och Region Stockholm föreslås godkänna Kommunalförbundet Sjukvård och omsorg i Norrtäljes utställande av en oåterkallelig kapitaltäckningsgaranti till Tiohundra AB om högst 100 mnkr till och med den 31 maj 2027, för att säkerställa att bolagets egna kapital inte understiger hälften av aktiekapitalet. Norrtälje kommun förbinder sig att vid anfordran lämna extra medlemsbidrag till KSON motsvarande Norrtälje kommuns andel av det belopp som Tiohundra AB från tid till annan avropar från KSON enligt gällande kapitaltäckningsgaranti, under förutsättning att regionfullmäktige i Region Stockholm har godkänt kapitaltäckningsgarantin

Styrelsen för Norrtälje Kommunhus AB har behandlat ärendet den 29 januari 2025.

Styrelsen för Norrtälje vatten och avfall AB (NVAA) har behandlat ärendet den 10 december 2024. 

För investeringar över 20 mnkr krävs enligt ägardirektiven ett beslut av kommunfullmäktige. I enlighet med förordningen (2022:1274) om producentansvar för förpackningar ska fastighetsnära insamling (FNI) vara införd i Norrtälje kommun senast den 1 januari 2027. Beslut om insamlingssystem för småbostadshus fattades av Norrtälje Kommunhus AB den 28 augusti 2024 (dnr NKAB 2024-21 och NVAA 2024-186). För att genomföra detta krävs inköp av cirka 44 000 kärl och påhängsbehållare för metall samt utplacering av dessa. Investeringen är beräknad till 85 300 tkr varav 68 600 tkr är kostnad för inköp av kärl.

I Mål & Budget 2024–2026 anges att ett av kommunstyrelsens uppdrag under år 2024 är att ta fram en strategi för hur jordbruksmarkens värden ska beaktas i planering och utveckling. Ett förslag till sådan strategi, så kallad Jordbruksmarksstrategi, är nu framtaget. Syftet med strategin är att skydda brukningsvärd jordbruksmark från exploatering, vilket i sin tur skapar förutsättningar för en högre självförsörjningsgrad, livsmedelsberedskap och en mer motståndskraftig livsmedelsförsörjning. Strategin innehåller en kartläggning av jordbruksmarkens brukningsvärde och en vägledning för hur jordbruksmark ska hanteras i översiktlig planering, detaljplanering och bygglovsärenden. Genom det skydd av jordbruksmarken som strategin syftar till att åstadkomma skapas förutsättningar för att långsiktigt skydda framtida tillgång till nödvändiga livsmedel, bibehålla och utveckla arbetstillfällen på landsbygden, bevara kommunens attraktiva landsbygds- och skärgårdsmiljöer samt värna om landsbygdens och skärgårdens ekosystem.