Möte 2023-12-18

Maj Åberg Palm, vice ordförande i kommunrevisionen, informerar om de presidieträffar som kommunrevisionen har genomfört med kommunens nämnder. Vidare informerar Åberg Palm om kommunrevisionens granskning av det systematiska arbetsmiljöarbetet och de slutsatser som revisionen dragit från denna. Avslutningsvis informerar Göran Härngren, ordförande för kommunrevisionen, om det arbete som revisionen för närvarande genomför inför 2024. 

Ann-Charlotte Lindblad Söderman (M) informerar om det brottspreventiva arbetet som Trygg i Norrtälje genomför. Avslutningsvis önskar alla en god jul.  

Hanna Stymne Bratt (S), ordförande i kommunalförbundet Sjukvård och Omsorg i Norrtälje och Hans Andersson (L), förste vice ordförande i kommunalförbundet Sjukvård och Omsorg i Norrtälje informerar om kommunalförbundets verksamhet. Avslutningsvis informerar Hanna om förutsättningarna inför verksamhetsåret 2024 och vilka åtgärder som planeras att genomföras för att effektivisera och minska kostnaderna.  

Norrtälje kommunhus AB behandlade ärendet den 15 november 2023.

Styrelsen för Norrtälje Vatten och Avfall AB fattade vid sitt styrelsemöte den 17 oktober 2023 beslut om att föreslå kommunfullmäktige att höja brukningsavgifterna och anläggningsavgiften. För att täcka VA-verksamhetens ökade kostnader har Norrtälje Vatten och Avfall AB (NVAA) bedömt att avgifterna i VA-taxan behöver höjas från och med den 1 januari 2024. Brukningsavgifterna föreslås höjas med 30 % för fasta och rörliga avgiftsparametrar, nivån är exklusive extern finansiering. Anläggningsavgiften föreslås höjas med 30% från och med den 1 januari 2024.

Norrtälje kommunhus AB behandlade ärendet den 15 november 2023.

För att utveckla avfallshanteringen utifrån målen i Norrtälje kommuns avfallsplan 2018 och täcka nödvändiga kostnader för Norrtälje Vatten och Avfall AB behöver avgifter och ändringar i avfallstaxan justeras enligt bilagor och börja gälla från och med den 1 januari 2024. Avfallstaxan föreslås att höjas med 7-12 % för avfallshämtning. Det är framför allt kraftigt höjda index och kostnadstäckning som påverkar ökade kostnader.

Kommunens politiska ledning (M), (SD), (L) och (KD) har framlagt förslag till Tilläggsbudget 2024 till Mål och budget 2024-2026. Reviderad resultat- och driftbudget redovisas i bilaga 9. Kommunfullmäktige föreslås fastställa taxor och avgifter 2024 enligt bilagor.

Styrmodellen för Norrtälje kommun med riktlinjer för god ekonomisk hushållning, ekonomi- och verksamhetsstyrning anger ramar, regler och riktlinjer för hur styrning och uppföljning av ekonomi och verksamhet ska bedrivas i Norrtälje kommun med dess helägda bolag och i tillämpliga delar Kommunalförbundet Sjukvård och Omsorg Norrtälje (KSON).

Den i kommunfullmäktige 2021-11-15 beslutade styrmodellen har nu reviderats och förtydligats i detta ärende. Behov av revidering har uppkommit efter kommunfullmäktiges beslut att förändra budgetprocessen och fastställa Mål och budget samt skattesats i juni i stället för i november. Detta förändrar planeringsprocessen. Vissa tillägg, förtydliganden och justeringar har även gjorts avseende budgetuppföljning, riktlinjer för god ekonomisk hushållning, riktlinjer för verksamhets-styrning och riktlinjer för ekonomistyrning samt månadsrapporter.  Genom beslut om ny styrmodell upphävs tidigare beslutad styrmodell.

I god tid inför nästa mandatperiod är det värdefullt om det görs en utvärdering och översyn av styrmodellen med riktlinjer inför kommande mandatperiod och att eventuella förändringar av ramverket och begreppsapparaten förankras och beslutas i en bred politisk enighet. 

Investeringsärendet avser begäran om utökade investeringsmedel för sista etappen G3 i syfte att möjliggöra ett färdigställande av infrastrukturen i hela Norrtälje Hamn. Kommunfullmäktige har i tidigare beslut beviljat medel om 596,7 mnkr, inklusive VA, för genomförandet av etapp G3. Rådande marknadsförutsättningar har inneburit fördyrningar av bland annat byggkostnader sedan beslut om investeringsmedel för etapp G3 beslutades i maj 2020. I och med detta behöver projektet ytterligare medel för att ha möjlighet att färdigställa etapp G3. Därav har detta investeringsärende tagits fram för att begära ytterligare 173,2 mnkr i investeringsmedel samt 44,1 mnkr för sanering inom etapp G3, vilket totalt innebär en begäran om utökade medel om 217,3 mnkr. Detta innebär en total slutkostnadsprognos för G3 om 814 mnkr.

Norrtälje Kommunhus AB har behandlat ärendet den 25 oktober 2023.

Bolagsordningen för det av Norrtälje Energi AB förvärvade bolaget Norrtälje Tak & Fasad AB behöver ändras då nuvarande bolagsordning medger maximalt sju (7) stycken styrelseledamöter. Styrelsen som föreslås tillträda är en fullständig personunion av Norrtelje Energi ABs styrelse och utgörs av nio (9) personer.

Ärendet har behandlats av Norrtälje Kommunhus AB den 25 oktober 2023.

Bolagsordningen för det av Norrtälje Energi AB förvärvade bolaget Nånö Entreprenad AB behöver ändras då nuvarande bolagsordning inte är anpassad till den kommunala strukturen samt de kommunala särkrav som gäller för kommunala aktiebolag. Antalet styrelseledamöter justeras för att möjliggöra val av den föreslagna styrelsen, samt dess tillträde.

Ärendet avser redovisning av utredningsuppdrag om samverkan inom bygglov och tillsyn mellan Vaxholms stad och Norrtälje kommun och inriktningsbeslut om fortsatt samverkan.

Norrtälje kommun ser generellt positivt på samverkan med andra kommuner inom flertalet områden. Kommunen är i nuläget inte är redo för samverkan utan vill avvakta så Vaxholm hinner göra de framsteg som behövs inför en eventuell samverkan. Diskussionerna med Vaxholm återupptas Q3 2024.

Framtagen utredning har konstaterat att det lagmässigt fungerar att slå ihop bygglov och tillsyn mellan Vaxholm och Norrtälje och att det kan finnas stora effektivitetsvinster för båda kommunerna genom att dela risker och resurser. Utredningen konstaterar också att kommunernas bygglovsverksamhet skiljer

sig åt i hög utsträckning.

Vaxholm har under de senaste åren haft problem med stora ärendeköer med höga kostnader och låga intäkter som följd. Verksamheten bedöms inte vara kostnadseffektiv och kundnöjdheten är låg.

I Norrtälje har det under en längre tid pågått ett aktivt och systematiskt utvecklingsarbete. Utvecklingsnivå och kostnadseffektivitet bedöms vara höga och kundnöjdheten är hög. Olika ärendehanteringssystem och digitala hjälpmedel används i de båda kommunerna.

Utredningen bedömer att det behövs fortsatt utredning inom en rad områden innan det är möjligt att fatta slutgiltigt beslut om ett samgående och innan det är möjligt att genomföra ett samgående.

Kommunstyrelsen beslutade att ge uppdrag till kommunstyrelsekontoret att ta fram en ny fördjupning av översiktsplanen för Rimbo den 4 september 2017, § 178. Den nuvarande fördjupningen av översiktsplanen för Rimbo antogs 2010. Förutsättningar har förändrats och tillsammans med ett ökat intresse att bygga i Rimbo har det resulterat i ett behov av att ta fram en ny fördjupning av översiktsplanen för Rimbo. Förslaget har varit ute på samråd hösten 2021 och granskning våren 2023. Planen ska nu antas och ersätter den gällande planen från 2010.

Varje kommun ska enligt lag ta fram riktlinjer för bostadsförsörjning som ska antas av kommunfullmäktige varje mandatperiod. Norrtälje kommuns senast beslutade riktlinjer för bostadsförsörjning antogs 2017. Då ett nytt lagkrav trädde i kraft i oktober 2022 följer kommunens riktlinjer från 2017 inte det nya lagkravet. Sedan samråd 2022 har ett större omtag i arbetet gjorts där samverkan med ett flertal förvaltningar och kommunala bolag varit viktigt. Förvaltningen anser det vara angeläget att nya riktlinjer för bostadsförsörjning antas och anser att de riktlinjer som nu arbetats fram svarar väl mot både lagkrav, inkomna synpunkter under samrådet samt de utmaningar kommunen står inför.

Norrtälje kommuns bredbandsstrategi har som huvudmål att säkerställa snabb och pålitlig internetåtkomst för alla invånare, inklusive företag, med ett specifikt mål att 98% av hushåll och företag ska ha tillgång till 1 Gbit/s bredband senast år 2025. Strategin har identifierat teknikskiften, nya mål och utmaningar inom bredbandsutbyggnaden där offentligt stöd är avgörande för att garantera bredbandsåtkomst.

För att uppnå dessa mål betonar strategin vikten av samarbete mellan olika intressenter och ökad medvetenhet om hur bredbandsutvecklingen styrs. Dessutom har Norrtälje kommun sänkt överskottsmålen för Norrtälje energi för att finansiera bredbandsutbyggnaden och erbjuder bredbandsstöd till fiberföreningar.

Norrtälje kommun ska vara en trygg och säker kommun med förmåga att hantera samhällsstörningar i fred och krig.

Detta kräver ett systematiskt arbete inom kommunen vilket inriktas med antagandet av Plan för Norrtälje kommuns arbete med civil beredskap 2024–2026.

Kommunerna Österåker, Norrtälje och Östhammar äger tillsammans 35% av Visit Roslagen AB, ett företag inom besöksnäringen. Ett avtal mellan kommunerna reglerar deras aktieinnehav och förbinder dem att endast överlåta aktierna till varandra eller kommunala bolag. Initialt ansågs kommunernas ägande vara viktigt för stabiliteten i företaget, men efter en översyn 2019 har man kommit fram till att det inte längre tillför något mervärde. I stället kan det vara en hämsko för företagets fokus på paketering och destinations- och produktutveckling. En försäljning av aktierna möjliggör även för nya aktörer att engagera sig i utvecklingen av Roslagens destination. Varje kommun äger 11,5% av företaget, vilket motsvarar 810 aktier, och de köptes för 81 000 kronor per kommun.

En avyttring förutsätter att likalydande beslut fattas av kommunfullmäktige i Norrtälje, Österåker och Östhammar.

För att kunna avyttra det kommunala aktieinnehavet i Visit Roslagen krävs en förändring i avtal om aktieinnehav mellan Norrtälje, Österåker och Östhammar. I det nuvarande avtalet framgår att en avyttring enbart kan ske till annan kommun.

En förändring förutsätter att likalydande beslut fattas av kommunfullmäktige i Norrtälje, Österåker och Östhammar.

Enligt kommunfullmäktiges arbetsordning ska motionsredovisning göras två gånger per år, en gång i juni och en gång i december. I samband med detta kan kommunfullmäktige också välja att avskriva motioner. I dagsläget är det 12 motioner som är under beredning. Varav fyra är äldre än 12 månader.

Socialdemokraterna har lämnat in en motion till kommunfullmäktige den 15 april 2019 gällande att kommunstyrelsekontoret ska ta fram en plan för att förbättra trafiksäkerheten för de barn som åker skolskjuts. I motionen föreslås att åtgärder kan bestå av bland annat förbättrad belysning eller utdelning av reflexvästar. De elever som åker skolskjuts bor i regel utanför tätorterna där Norrtälje kommun inte är väghållare. Kommunstyrelsekontoret kan inte ta fram en plan för fysiska åtgärder där kommunen inte är väghållare. Kommunstyrelsekontoret bedriver en kontinuerlig dialog med Trafikverket och Trafikförvaltningen att förbättra trafiksäkerheten kring busshållplatser på statligt vägnät. Med hänvisning till ovanstående föreslår kommunstyrelsekontoret att anse motionen besvarad.

Motionen föreslår att nya punkter ska inarbetas i Norrtälje kommuns markpolicy. Samhällsbyggnadskontoret föreslår att om en kommunal markpolicy ska tas fram ska det övervägas i prioritering med andra arbetsuppdrag inför kommande budgetperiod. Kommunstyrelsekontoret föreslår därmed att motionen ska anses besvarad.   

3 juni 2019 lämnade Socialdemokraterna via Lars Sundberg och Roger Berglund in en motion som gällde att utöka turistservicen i Grisslehamn. Norrtälje kommun har redan vidtagit åtgärder för att förbättra turistservicen i Grisslehamn genom att etablera Infopoints på Grisslehamns Havsbad. Norrtälje kommun har även tagit fram och beslutat om en kommunal handlingsplan för destinationsutveckling där Infopoints är en liten del av satsningarna. Motionen föreslås avslås med hänvisning till motionssvar daterad 29 september 2023.

Britt-Mari Bardon (V), Ola Nordstrand (V), Johannes Folkesson (V) och Jessica Hilwëyn (V) har lämnat in en motion som yrkar på att feministiskt självförsvar blir en del av undervisningen i högstadiet och gymnasieskolan samt att workshops och utbildning i attityd, värderingsfrågor och maskulinitetsnormer blir en del av undervisningen för killar i högstadiet och gymnasiet.  Motionen lämnades in till kommunfullmäktige i juni 2019. Kommunstyrelsen har remitterat motionen för yttrande till barn- och skolnämnden samt utbildningsnämnden. De behandlade motionen på sina sammanträden i juli respektive december 2020.  Barn- och skolnämnden beslutade att föreslå att avslå motionen. Utbildningsnämnden beslutade att föreslå att motionen ska anses vara besvarad. Kommunstyrelsekontoret föreslår att avslå motionen.

Motionen föreslår man borde lägga utbyggnaden av Lommarstranden på is tills bygget i Hamnen är klart. Samhällsbyggnadskontoret lyfter fram att Lommarstranden etapp 2 har skjutits fram med tanke på kapacitetsfrågan och omvärldsbilden, samt att förhandlingar pågår med exploatörer beträffande senareläggning av delar av utbyggnaden av Lommarstranden etapp 1. Därmed föreslår kommunstyrelsekontoret att motionen ska anses besvarad.  

Socialdemokraterna i Norrtälje kommun motionerade i juni 2021 om att ge kommunstyrelsen i uppdrag att inleda planarbete för ett generationshus med kombinerad förskola och äldreboende i Norrtälje kommun. Ett fristående boende enligt generationskoncept med förskola och särskilt boende för äldre har sedan dess etablerats på fastigheten Handelsmannen 1 i Norrtälje centralort. Ytterligare generationsboende med förskola och särskilt boende för äldre i fristående regi planeras också inom ramen för en ny detaljplan i Västertorpsskogen i Rimbo tätort. Då kommunens förvaltningar redan arbetar med förslag i enlighet med motionen bedömer kommunstyrelsekontoret motionen vara besvarad. Förvaltningen bilägger vidare separata yttranden från barn- och skolnämnden respektive direktionen för Kommunalförbundet Sjukvård och Omsorg i Norrtälje.

Centerpartiet föreslår att kommunen ska verka för att tillskapa en pendlarparkering vid Sonö vägskäl där busslinje 636, 637, 641 och UL808 passerar. Under 2024 kommer kommunstyrelsekontoret att ta fram en pendlarparkeringsplan som bland annat kommer innehålla kriterier för lokalisering av pendlarparkeringar, för att dessa ur ett resenärsperspektiv ska anses attraktiva och uppfylla en roll att förbättra resan, samt en plan för utbyggnad av kommunens pendlarparkeringar. Om Sonö vägskäl är en lämplig plats för en pendlarparkering kommer därmed hanteras i arbetet med framtagandet av pendlarparkeringsplanen.

Med hänvisning till ovanstående föreslår kommunstyrelsekontoret att anse motionen besvarad.

Valberedningens ordförande Linda Hiort af Ornäs (M) redogör för kommunfullmäktiges valberednings nominering.

Valberedningens ordförande Linda Hiort af Ornäs (M) redogör för kommunfullmäktiges valberednings nominering.

Valberedningens ordförande Linda Hiort af Ornäs (M) redogör för kommunfullmäktiges valberednings nominering.

Valberedningens ordförande Linda Hiort af Ornäs (M) redogör för kommunfullmäktiges valberednings nominering.

Valberedningens ordförande Linda Hiort af Ornäs (M) redogör för kommunfullmäktiges valberednings nominering.

Valberedningens ordförande Linda Hiort af Ornäs (M) redogör för kommunfullmäktiges valberednings nominering.

Valberedningens ordförande Lind Hiort af Ornäs (M) redogör för kommunfullmäktiges valberednings nominering.