Hoppa över navigering
Logga in

Möte 2024-06-17

Kommunfullmäktige
09:00 - 16:30
Sportcentrum
Kallelse Protokoll
  1.   1

    Upprop

  2.   2

    Val av justerare

  3.   3

    Tillkännagivande av justering

  4. Bilagor

  5.   5

    Allmänpolitisk budgetdebatt

  6. Bilagor

  7. Bilagor

  8. Bilagor

  9. Bilagor

  10. Bilagor

  11. Bilagor

  12. Bilagor

  13. Bilagor

  14. Bilagor

  15. Bilagor

  16. Bilagor

  17. Bilagor

  18. Bilagor

  19. Bilagor

  20. Bilagor

  21. Bilagor

  22. Bilagor

  23. Bilagor

  24. Bilagor

  1. § 122

    Val av justerare

  2. § 123

    Tillkännagivande av justering

  3. Bilagor

  4. Ordförandeskap under "Inledande gruppledaranföranden", "Kommunstyrelsens ansvarsområden, samhällsbyggnad, bygg och miljö",  "Barn, skola och utbildning" samt "Övriga frågor" innehas av Åsa Wennerfors (L).

    Ordförandeskap under "Sociala frågor, omsorg, integration, arbete" innehas av Lenneke Sundblom (S).

    Ordförandeskapet under "Kultur- och fritidsfrågor" innehas av Sören Karlsson (SD).

    Inledande gruppledaranföranden

    Ann-Charlotte Lindblad Söderman (M), Andrea Kronvall (SD), Robert Beronius (L), Thomas Imeryd (KD), Ulrika Falk (S), Per Lodenius (C), Jessica Hilwëyn (V) och Milla Rydstrand (MP).

    Deltagare i debatten under respektive budgetområde:

    Kommunstyrelsens ansvarsområde, samhällsbyggnad, bygg och miljö

    Roland Brodin (M), Andrea Kronvall (SD), Åsa Wärlinder (C), Michael Sjöblom (KD), Ulrika Falk (S), Robert Beronius (L), Anna Söderblom (V), Milla Rydstrand (MP), Tommy Lundqvist (C), Kjell Jansson (M), Michael Engelberg (SD), Olle Jansson (S), Marcus Granström (S), Zee Philip Vieira (V), Hans Andersson (L) och Jörgen Jansson (M).

    Ajournering

    Sammanträdet ajourneras för en kort paus mellan klockan 10:25 och 10:30.

    Barn, skola och utbildning

    Robert Beronius (L), Janet Gudmunds Burström (M), Thomas Imeryd (KD), Patrik Dahl (C), Margareta Lundgren (S), Milla Rydstrand (MP), Jacob Heitmann (SD), Anna Söderblom (V), Robin Andersson (S), Louise Fredriksson (L), Jessica Hilwëyn (V), Henning Larsson (S), Ann-Charlotte Lindblad Söderman (M) och Ann Lewerentz (M).

    Ajournering

    Sammanträdet ajourneras på grund av strömavbrott mellan klockan 11:07 och 11:22. 

    Sammanträdet ajourneras för lunch mellan klockan 11:22 och 12:50.

    Sociala frågor, omsorg, integration och arbete

    Ann Lewerentz (M), Anna Eneroth (C), Michael Sjöblom (KD), Britt Mari Canhasi (SD), Hans Andersson (L), Hanna Stymne Bratt (S), Malin Wedberg (V), Katarina Rosengren (MP), Per Lodenius (C), Andrea Kronvall (SD), Ann-Charlotte Lindblad Söderman (M), Jessica Hilwëyn (V), Anette Ländin (S), Albin Viktorsson (M), Milla Rydstrand (MP), Staffan Tjörnhammar (M) och Bo Wetterström (M).

    Kultur och fritidsfrågor

    Jacob Christman (C), Dennis Ekström (SD), Johannes Salo (S), Eva Roxell (M), Katarina Rosengren (MP), Nicklas Salmin (L), Bengt Karlström (KD),  Jessica Hilwëyn (V), Roger Berglund (S), Olle Jansson (S), Hans Andersson (L), Malin Wedberg (V), Robert Beronius (L) och Per Lodenius (C).

    Övriga frågor

    Milla Rydstrand (MP), Ann-Charlotte Svenander (S), Jessica Hilwëyn (V), Bo Wetterström (M), Roland Brodin (M), Patrik Dahl (C), Nils Matsson (M), Ulrika Falk (S), Ann-Charlotte Lindblad Söderman (M), Maj Åberg Palm (M) och Göran Härngren (S).

  5. Kommunrevisionens ordförande, Göran Härngren (S), tackar för att punkten på dagordning "Informationen från kommunrevisorerna" innehåller underlaget som berör vederbörandes arbete.

    Göran Härngren (S) redogör därefter kortfattat för innehållet i den granskningsrapport för 2023 - Norrtälje Naturvårdsstiftelse som ligger bilagd under informationspunkten. 

    Bilagor

  6. Bilagor

  7. Kommunens politiska ledning (M), (SD), (L) och (KD) har framlagt förslag till Mål och budget 2025-2027 med förslag att fastställa skattesats för 2025. Mål och budget 2025-2027 redovisas i bilaga.

    Bilagor

  8. Kommunstyrelsekontoret har upprättat delårsrapport per april 2024. Underlag har hämtats från nämnder, Kommunalförbundet sjukvård och omsorg i Norrtälje, Norrtälje kommunhus AB och TioHundra AB. I delårsrapporten redovisas utfall per april samt helårsprognos, uppföljning av mål och uppdrag samt uppföljning av god ekonomisk hushållning.


    Helårsprognosen uppgår till 85,5 mnkr, vilket är 21,7 mnkr bättre än budget och motsvarar 1,9 procent av skatteintäkter och bidrag. Nämnder avviker positivt med totalt 15,9 mnkr medan skatter och bidrag avviker positivt med totalt 30,2 mnkr. Kommunens finansnetto har förbättrats med 6,6 mnkr grund av ökade ränteintäkter. Pensionskostnader beräknas öka med 24,3 mnkr på grund av fortsatt höga pris- och inkomstbasbelopp.

    Nämnder som prognostiserar ett underskott i samband med delåret föreslås uppdras att vidta åtgärder för att åter komma i balans.


    God ekonomisk hushållning ska utgå från såväl finansiella som verksamhetsmässiga mål. I Norrtälje kommun sker detta genom bedömning av tre aspekter. Sammantaget bedöms Norrtälje kommun utifrån de uppställda aspekterna ha förutsättningar att nå en god ekonomisk hushållning under 2024. Dock krävs åtgärder för att stärka måluppfyllelsen inom de målområden där måluppfyllelsen bedöms svag.


    Sammantaget bedöms Norrtälje kommun utifrån uppställda aspekter ha goda förutsättningar att nå god ekonomisk hushållning under 2024.

    Bilagor

  9. Analysen visar att det finns fortsatt behov av att säkerställa redan framtagna rutiner, policys och styrdokument. Det är av största vikt att systematiska uppföljningar utförs och att resultaten kommuniceras och förankras i verksamheterna, för att uppnå löpande förbättringar. Arbetet inkluderar uppföljning i den dagliga verksamheten, att dokumentera avvikelser och att följa upp dokumenterade vidtagna åtgärder.


    Inom kommunens och koncernens verksamheter arbetas mer aktivt med att medvetandegöra frågor och kontroller mot välfärdsbrott och stärkt intern kontroll. Analysen visar att större fokus läggs på att identifiera även mindre avvikelser. Därmed höjs ambitionsnivån på att säkerställa att risker anses kontrollerade.


    Den interna styrningen och kontrollen är en del av kommunens styrsystem och ett redskap för kommunens ledning. Syftet är att främja en effektiv ledning av organisationen, hantera risker, skapa underlag för utveckling av verksamheten, utvärdera av verksamhetens resultat och säkra långsiktig måluppfyllelse.


    Verksamheterna fortsätter att utveckla och implementera arbetssättet med internkontroll, och nyttjar internkontrollens potential som ett kvalitetshöjande verktyg samt för att stärka den interna kontrollen. Strävan att ständigt förbättra och effektivisera processer och rutiner är en del i det systematiska kvalitetsarbetet.

    Bilagor

  10. Tidigare Finanspolicy revideras med avseende på ägarlån till kommunalförbundet Norrvatten. Kommunfullmäktige godkände den 19 februari 2024, Dnr KS 2023-2077, för Norrtälje kommuns del, Kommunalförbundet Norrvattens hemställan till medlemskommunerna om att medge en utökad låneram från nuvarande 2 100 mnkr till 3 200 mnkr, samt att medlemskommunerna godkänner ägarlån för finansiering av investeringar för kommunalförbundet Norrvatten. Anledningen var att Norrvatten planerar omfattande investeringar dels i en etappvis utbyggnad för ökad kapacitet av dricksvattenproduktion, dels en upprustning av befintligt Görvelnverk och ledningsnät samt åtgärder för utökad rening.


    Kommunfullmäktige godkände därmed kommunalförbundet Norrvattens hemställan om att medlemskommunerna godkänner ägarlån för finansiering förbundets investeringar utifrån ägarandel. Det innebär att medlemskommunerna lånar upp och lånar ut kapital till Norrvatten med marginalpåslag och utifrån ägarandel, både nya lån och vid förfall av förbundets befintliga lån.


    Kommunfullmäktige beslutade den 19 februari 2024, Dnr KS 2023-2077 även att uppdra till kommunstyrelsen att återkomma med en reviderad Finanspolicy som beaktar ägarlån till Norrvatten.


    I detta ärende revideras Finanspolicyn med utlåningsmöjlighet i form av ägarlån till kommunalförbundet Norrvatten.

    Bilagor

  11. Förslag till ny kravpolicy ersätter tidigare Instruktion för Norrtälje kommuns fakturering och kravverksamhet från 2008 samt tillägg från 2014. Förändringarna innebär främst en anpassning till gällande lagstiftning och ska säkerställa att alla kunder hanteras likvärdigt. Därtill en effektiv kravprocess som säkerställer kommunens intäktsflöden.


    Kravpolicyn ska reglera kravverksamheten övergripande och avse Norrtälje kommun och dess koncernföretag samt Kommunalförbundet vård och omsorg i Norrtälje (KSON).

    Bilagor

  12. I de lokala ordningsföreskrifterna för Norrtälje kommun finns bestämmelser om hur den allmänna ordningen på offentlig plats ska upprätthållas. Ordningsföreskrifterna kompletteras med en bestämmelse om tillståndsplikt för passiv pengainsamling (tiggeri) inom vissa avgränsade områden. Syftet med regleringen är att upprätthålla ordningen på offentlig plats samt införa ett trygghetsskapande verktyg. Polismyndigheten handlägger ansökningar om tillstånd och äger rätt att ta ut en avgift för de tillstånd som myndigheten utfärdar.


    En hänvisning till kommunens föreskrifter för torghandel utgår ur de lokala ordningsföreskrifterna.


    Kultur och fritidsnämnden beslutade den 25 april 2024 att föreslå en revidering av 20 § i ordningsföreskrifterna, för att förtydliga att det under vintertid endast är tillåtet att vistas i motionsspår, som har iordningställts för skidåkning, med skidor på fötterna. Syftet med ändringen är att minska risken för att konflikter uppstår mellan invånare som vill använda motionsspåren på olika sätt under vintern.

    Bilagor

  13. Arbetet med att se över ägardirektiven har genomförts av kommunstyrelsekontoret i samverkan samt i dialog med bolagen. Norrtälje kommunhus AB har som en del i kommunens budgetprocess under våren 2024 genomfört budget-/ägardialoger med bolagen med representanter från dotterbolagsstyrelser, VD:ar i dotterbolagen, NKABs styrelse och VD samt representanter från kommunstyrelsekontoret där frågeställningar och synpunkter kring de befintliga direktiven diskuterades utifrån både ägarperspektiv och bolagsperspektiv. Föreslagna revideringar har behandlats vid Norrtälje kommunhus AB sammanträde den 22 maj 2024.

    Bilagor

  14. Samhällsbyggnadskontoret föreslår kommunfullmäktige att bevilja begäran om kompletterande medel för de tre inledande etapperna i Övre Bryggårdsgärdet; deletapp 1a Kv. Handelsmannen 1, 1c Kv. Niord 1 samt 2a Kv. Kungsängsliljan 1, i syfte att möjliggöra färdigställandet av etappernas infrastruktur.


    Ett beslut skulle innebära att projektet får ramar att fortsätta genomförandet av allmän plats i de inledande etapperna, i enlighet med projektets vision, beslutade styrdokument samt tidigare beslutad omfattning. Utfallet av investeringarna kommer resultera i väl genomtänkt och välplanerad stadsdel, robust för att klara klimatpåverkan och tekniska krav.


    De tillkommande investeringskostnaderna avseende färdigställande av allmän platsmark uppgår till 48,1 mnkr; fördelat på etapp 1a Kv Handelsmannen 1; 23,8 mnkr, 1c Kv Niord 1; 9,1 mnkr och 2a Kv Kungsängsliljan 1; 15,2 mnkr. De möjliggör för kommunen att fullfölja de ursprungliga intentionerna och åtagandena i de tre inledande etapperna av Övre Bryggårdsgärdet (beslut etapp 1a; KF 2019-12-16 §289, etapp 1c; KS 2020-11-30 §216, etapp 2a; KF 2021-11-15 §250).


    Kommunen bedöms få full kostnadstäckning för genomförande åtgärderna vid projektets slut vid kommande markförsäljningar av kommunägda kvarter, förutsatt att bostadsmarknaden återhämtar sig på nivåer som exploateringskalkylen baseras på.

    Bilagor

  15. Syftet med detaljplanen för Mellingeholms verksamhetsområde är att möjliggöra verksamheter och industrier söder om det befintliga industriområdet Görla. En ny in- och utfart anordnas mot väg 276 och nya gator anläggs. Ytor avsätts även för parkering, tekniska anläggningar, flygtrafik samt naturområden inklusive dagvattendammar. Byggnadshöjder och markanvändning anpassas för att inte förhindra flygtrafik på Roslagens flygplats.


    Länsstyrelsen hade synpunkter på geotekniska risker i granskningsskedet vilket föranlett att planbeskrivningen förtydligats på denna punkt till antagandet. I plankartan har högsta tillåtna totalhöjd justerats inom vissa kvarter i anslutning till flygplatsen för att tydligare förhålla sig till den hinderfria zonen, vilken påverkas av att asfaltbanans höjd över nollplanet varierar.

    Bilagor

  16. Riktlinjer gällande utemiljö för förskolor och grundskolor fungerar som ett planeringsstöd för att säkerställa att barns bästa kommer i främsta rummet i ett långsiktigt perspektiv i samhällsplaneringen. Riktlinjen ska säkerställa att tillräckligt stora friytor avsätts för lek och lärande, för fysisk aktivitet och återhämtning, i den miljö som barn och unga vistas i dagligen. Riktlinjen ställer även krav på gårdskvalitéer och skapar förutsättningarna för likvärdiga skolgårdar inom hela kommunen.


    Riktlinjerna för friyta ska också bidra till att skapa en effektivare plan- och bygglovsprocess med smidigare hantering vid detaljplaner och bygglov som rör förskolor och grundskolor. Riktlinjen ska ge stöd och vägledning i den fysiska planeringen i varje projekt som omfattar förskola och/eller grundskola.

    Bilagor

  17. Norrtälje Kommunhus AB har behandlat ärendet den 22 maj 2024.

    Styrelsen för Norrtälje Vatten och Avfall AB (NVAA) har behandlat ärendet den 6 maj 2024.

    NVAA föreslår kommunfullmäktige att utöka verksamhetsområdet för allmänna vattentjänster. Ärendet berör sammanlagt en fastighet.

    Fastigheten bedöms ha behov av allmänna vattentjänster i ett större sammanhang enligt 6 § lagen (2006:412) om allmänna vattentjänster (LAV). Utvidgningen är nödvändig för att rättigheter och skyldigheter enligt LAV, kommunens VA-taxa och allmänna bestämmelser för användandet av Norrtälje kommuns allmänna vatten- och avloppsanläggning (ABVA) ska gälla för berörd fastighet.

    Bilagor

  18. Norrtälje kommun har arbetat fram en planeringsstrategi för att möta det nya lagkravet i 3 kap. 23§ plan- och bygglagen (2010:900), PBL. Under 2017 gjordes en aktualitetsprövning av Översiktsplan 2040 inklusive alla antagna fördjupningar och tillägg.
    Aktualitetsprövningen visade att förutsättningarna ändrats så pass mycket sedan antagande att en ny kommunomfattande översiktsplan bör tas fram. Kommunen befinner sig därför i en planeringsprocess med Översiktsplan 2050 och med en ny fördjupning av översiktsplanen för Norrtälje stad.

    Bilagor

  19. Enligt kommunfullmäktiges arbetsordning ska motionsredovisning göras två gånger per år, en gång i juni och en gång i december. I samband med detta kan kommunfullmäktige också välja att avskriva motioner. I dagsläget är det 7 motioner som är under beredning. Varav ingen är äldre än 12 månader.

    Bilagor

  20. Ulrika Falk (S) lämnade in en motion vid kommunfullmäktiges sammanträde 24 april 2023 gällande att göra Norrtälje kommun till en barnrättskommun utifrån att FN:s barnkonvention blivit svensk lag. Kommunstyrelsekontoret har två utbildade barnrättsstrateger sedan hösten 2023 och ett arbete pågår för att ta fram en handlingsplan. Motionären föreslog vidare att kommunstyrelsen skulle ingå samarbete med UNICEF Sverige för att inleda processen med att bli en diplomerad barnrättskommun. Då UNICEF inte längre avser diplomera kommuner är det dock inte möjligt. Med hänvisning till ovanstående anses motionen vara besvarad.

    Bilagor

  21. Bilagor

  22. Valberedningens ordförande, Linda Hiort af Ornäs (M). delger kommunfullmäktigeersättarens avsägelse.

    Bilagor

  23. Valberedningens ordförande, Linda Hiort af Ornäs (M). delger kommunfullmäktigeledamotens avsägelse.

    Bilagor

  24. Valberedningens ordförande, Linda Hiort af Ornäs (M), delger ersättarens avsägelse samt redogör för kommunfullmäktiges valberednings nominering.

    Bilagor

  25. Valberedningens ordförande, Linda Hiort af Ornäs (M), delger ledamoten tillika vice ordförandens avsägelse.

    Bilagor

  26. Valberedningens ordförande, Linda Hiort af Ornäs (M), delger ledamotens avsägelse.

    Bilagor

  27. Valberedningens ordförande, Linda Hiort af Ornäs (M), delger kommunstyrelseersättarens avsägelse.

    Bilagor

  28. Valberedningens ordförande. Linda Hiort af Ornäs (M) delger ersättarens avsägelse och redogör för kommunfullmäktiges valberednings nominering.

    Bilagor

  29. Valberedningens ordförande. Linda Hiort af Ornäs (M) delger ersättarens avsägelse och redogör för kommunfullmäktiges valberednings nominering.

    Bilagor

  30. Valberedningens ordförande, Linda Hiort af Ornäs (M), delger styrelseersättarens avsägelse.

    Bilagor

  31. Bilagor

  32. Bilagor

Vi använder cookies på denna webbplats för att förbättra din användarupplevelse.