Möte 2024-05-22

Johan Mattsson, samhällsplanerare, informerar om planeringen och arbetet med att ta fram en jordbruksstrategi för Norrtälje kommun vilket uppdragits kommunstyrelsen i Mål & Budget 2024–2026. I uppdraget anges att ett av kommunstyrelsens uppdrag för 2024 är att ta fram en strategi för hur jordbruksmarkens värden ska beaktas i planering och utveckling. 

Uppdraget planeras antas vid kommunfullmäktiges sammanträde den 16 december 2024.

Samhällsbyggnadskontoret föreslår kommunfullmäktige att bevilja begäran om kompletterande medel för de tre inledande etapperna i Övre Bryggårdsgärdet; deletapp 1a Kv. Handelsmannen 1,
1c Kv. Niord 1 samt 2a Kv. Kungsängsliljan 1, i syfte att möjliggöra färdigställandet av etappernas infrastruktur.

Ett beslut skulle innebära att projektet får ramar att fortsätta genomförandet av allmän plats i de inledande etapperna, i enlighet med projektets vision, beslutade styrdokument samt tidigare beslutad omfattning. Utfallet av investeringarna kommer resultera i väl genomtänkt och välplanerad stadsdel, robust för att klara klimatpåverkan och tekniska krav.

De tillkommande investeringskostnaderna avseende färdigställande av allmän platsmark uppgår till 48,1 mnkr; fördelat på etapp 1a Kv Handelsmannen 1; 23,8 mnkr, 1c Kv Niord 1; 9,1 mnkr och 2a Kv Kungsängsliljan 1; 15,2 mnkr. De möjliggör för kommunen att fullfölja de ursprungliga intentionerna och åtagandena i de tre inledande etapperna av Övre Bryggårdsgärdet (beslut etapp 1a; KF 2019-12-16 §289, etapp 1c; KS 2020-11-30 §216, etapp 2a; KF 2021-11-15 §250).

Kommunen bedöms få full kostnadstäckning för genomförande åtgärderna vid projektets slut vid kommande markförsäljningar av kommunägda kvarter, förutsatt att bostadsmarknaden återhämtar sig på nivåer som exploateringskalkylen baseras på

Planenheten tilldelades i Mål och budget 2024-2026 uppdrag att ”Föreslå lämplig placering av fler kolonilotter i syfte att främja lokalodlade och lokalproducerade livsmedel och för att säkerställa egenförsörjning av livsmedel”. Planenheten har arbetat fram kriterier för lämpliga placeringar och föreslagit platser i anslutning till Norrtälje kommuns tre största tätorter, Norrtälje stad, Rimbo och Hallstavik.

Förslagen skapar förutsättningar för främjandet av lokalodlade och lokalproducerade livsmedel och tillgodoser invånarnas möjligheter till ökad egenförsörjning av livsmedel.

Inom uppdraget har det genomförts en omvärldspaning som identifierat kommuner som kommit långt i sitt strategiska arbete med att öka odlingsmöjligheterna i stadsmiljö. I rapporten beskrivs även möjliga upplägg av gemensamma småskaliga odlingsområden kortfattat.

Syftet med detaljplanen för Mellingeholms verksamhetsområde är att möjliggöra verksamheter och industrier söder om det befintliga industriområdet Görla. En ny in- och utfart anordnas mot väg 276 och nya gator anläggs. Ytor avsätts även för parkering, tekniska anläggningar, flygtrafik samt naturområden inklusive dagvattendammar. Byggnadshöjder och markanvändning anpassas för att inte förhindra flygtrafik på Roslagens flygplats.

Länsstyrelsen hade synpunkter på geotekniska risker i granskningsskedet vilket föranlett att planbeskrivningen förtydligats på denna punkt till antagandet. I plankartan har högsta tillåtna totalhöjd justerats inom vissa kvarter i anslutning till flygplatsen för att tydligare förhålla sig till den hinderfria zonen, vilken påverkas av att asfaltbanans höjd över nollplanet varierar.

I dagsläget pågår ett arbete med att granska förutsättningarna för att påbörja planläggning för kommunens 45 positiva planbesked varav 17 ska aktualitetsprövas. För övriga planbesked äldre än 5 år kommer kontakt med fastighetsägaren tas för att utreda om intresset för planläggning fortsatt finns. Vid aktualisering av tidigare beviljade planbesked görs en bedömning huruvida det fortfarande anses lämpligt att påbörja planläggning eller inte. För planbesked som är äldre än 5 år kan rättspraxis och andra förutsättningar ha ändrats sedan dess att beskeden beviljades. Beslutet omfattar 11 tidigare beviljade planbesked där förutsättningarna för att påbörja planläggning inte längre är aktuella.

Norrtälje kommun har arbetat fram en planeringsstrategi för att möta det nya lagkravet i 3 kap. 23§ plan- och bygglagen (2010:900), PBL. Under 2017 gjordes en aktualitetsprövning av Översiktsplan 2040 inklusive alla antagna fördjupningar och tillägg. Aktualitetsprövningen visade att förutsättningarna ändrats så pass mycket sedan antagande att en ny kommunomfattande översiktsplan bör tas fram. Kommunen befinner sig därför i en planeringsprocess med Översiktsplan 2050 och med en ny fördjupning av översiktsplanen för Norrtälje stad.

Riktlinjer gällande utemiljö för förskolor och grundskolor fungerar som ett planeringsstöd för att säkerställa att barns bästa kommer i främsta rummet i ett långsiktigt perspektiv i samhällsplaneringen. Riktlinjen ska säkerställa att tillräckligt stora friytor avsätts för lek och lärande, för fysisk aktivitet och återhämtning, i den miljö som barn och unga vistas i dagligen. Riktlinjen ställer även krav på gårdskvalitéer och skapar förutsättningarna för likvärdiga skolgårdar inom hela kommunen.

Riktlinjerna för friyta ska också bidra till att skapa en effektivare plan- och bygglovsprocess med smidigare hantering vid detaljplaner och bygglov som rör förskolor och grundskolor. Riktlinjen ska ge stöd och vägledning i den fysiska planeringen i varje projekt som omfattar förskola och/eller grundskola.

Planenheten har på uppdrag av samhällsbyggnadsutskottet 2020-01-22 §4 tagit fram en förstudie för att utreda möjligheten att lokalisera ett ridsportcentrum, omfattande ridskola, på del av fastigheten Östhamra 1:15 i Björnö, cirka 1 km sydost om Norrtälje tätort. Utredningsområdet omfattar ett markområde om cirka 90 hektar.

Förstudien visar att den utpekade markens beskaffenhet och läge har ogynnsamma förhållanden för ridsportsanläggning i önskad storlek. Dels är området låglänt, ligger i Limmarens avrinningsområde mot Norrtäljeviken och utgörs till största delen av lera och gyttjelera vilket medför risk för översvämning, näringsläckage och risk för komplikationer och sjukdomar för hästar. Dels orsakar en eventuell ridanläggning på platsen omgivningspåverkan omfattande bland annat spridning av allergener till angränsande planering av ett skolområde vilket kan påverka barns hälsa och miljö.

Samhällsbyggnadskontorets bedömning är att det saknas förutsättningar för att pröva marken lämplig för ändamålet ridsportcentrum omfattande en ridskola. Efter att förstudien togs fram har planenheten fått ett nytt uppdrag av kommunstyrelsen, att göra en lokaliseringsprövning för ett ridsportcentrum i närheten av Norrtälje tätort i samband med framtagande av Fördjupning av översiktsplanen (FÖP) för Norrtälje stad 2050. Möjligheten till att etablera ett ridsportcentrum i Norrtälje föreslås i stället vidare utredas i enlighet med granskningsförslag FÖP Norrtälje stad (2024-04-18).

Investeringen avser komponentutbyte i form av underhållsåtgärder utifrån planerade arbeten från underhållsplan och löpande uppkomna underhållsåtgärder under 2024 likt tidigare år. Investeringen är beräknad till en kostnad av 18 500 tkr. Investeringen finansieras med kommunstyrelsens anslag för investeringar 2024.

Komponentutbyte ingår i underhållsplanen där även budgeterade driftmedel finns avsatta.

Fördelningen är komponentutbyte om 18 500 tkr och driftmedel om 10 000 tkr. Totalt uppgår

underhållskostnader inom kommunens fastighetsbestånd till 28 500 tkr för 2024. Samma kostnad som under 2023.

Kapitalkostnader ökar med 1 295 tkr från och med år 2025 och belastar de objekt där komponentutbytet utförs vilket påverkar objektets internhyra.

Fastighetsenheten har blivit tilldelad ett uppdrag från mål och budget 2024–2026 med titeln ”Utreda förutsättningen för en utbyggnad och upprustning av Länna skola”.

Arbetet har genomförts i samverkan med barn och utbildningskontoret.

Detaljplanen tillåter en utbyggnad, men om det genomförs kommer friytan att bli för liten. Om skolans ventilation åtgärdas ökar möjligheterna att ta emot fler barn i nuvarande lokaler vilket skulle göra en utbyggnad överflödig.

Närområdets kapacitet av grundskoleplatser bedöms av barn- och utbildningskontoret som väl avvägd mot områdets behov under prognosperioden.

Gatu- och parkenheten har av Kommunstyrelsen den 25 maj 2020 §107 fått beviljat 7 mnkr för utbyggnad av gång- och cykelvägnätet 2020–21 och ansöker om ytterligare 12,8 mnkr för att kunna slutföra projektet.

Anledningen är ökade kostnader för ett av delprojekten som krävde en oförutsedd och omfattande ombyggnation av hela vägsektionen. Investeringen finansieras genom en omfördelning inom beslutad investeringsram 2024. Tillkommande kapitalkostnader om 366 tkr från och med 2025 inarbetas i Mål- och budget 2026–2028. Projektet beräknas färdigställas senast sommaren 2024.

I Mål och budget 2024-2026 har kommunstyrelsekontoret getts i uppdrag att utöka antalet pendlarparkeringar. Beläggningsgraderna på kommunens pendlarparkeringar börjar återhämta sig efter pandemins nedgång och närmar sig nivåer om 90% beläggningsgrad. Kommunstyrelsekontoret föreslår att planering av fler pendlarparkeringsplatser ska påbörjas bland annat i Norrtälje, i Rimbo och i Gottröra. Kommunstyrelsekontoret föreslår att samhällsbyggnadskontoret återkommer med separata investeringsärenden.

I Mål och budget 2024-2026 har kultur- och fritidsnämnden getts i uppdrag att anlägga en gång- och cykelväg mellan Norrtälje och Lundabadet. Sträckan är indelad i två etapper på grund av markägoförhållanden. Etapp 1 byggdes på kommunal mark mellan Långgarnsvägen och Hasselidsvägen. Etapp 2 mellan Hasselidsvägen-Upplunda vägskäl måste byggas inom Trafikverkets vägområde, för vilket det krävs en vägplan. I dagsläget är det inte möjligt för kommunen att få besked om när i tid en vägplan kan tas fram. Uppdraget att anlägga en gång- och cykelväg mellan Norrtälje-Lundabadet avslutas härmed. När det är möjligt att påbörja en vägplan för etapp 2 kan projektet påbörjas som ett nytt projekt.

Ett uppdrag har tilldelats tekniska kontoret i Mål och budget 2024–2026 - Målområde 3.1. Stärka tryggheten i hela Norrtälje kommun med formuleringen ”Lekplatsen i Societetsparken ska utvecklas och området kring "Skeppet" ska inhägnas”.

Lekplatsen har nått sin tekniska livslängd och har flertalet gånger fått nedslag i utförda statusbesiktningar och en ombyggnation och upprustning planeras att utföras under 2025–2026 och färdigställas till sommaren 2026.

Att i dagsläget inhägna hela lekområdet innebär en kostnad på kort sikt för stängsel och dess beståndsdelar under tiden fram till den planerade upprustningen av lekplatsen i Societetsparken. Gatu- och parkenheten föreslår att ett gestaltningsmässigt och till ytan passande nytt staket installeras i samband med den fullskaliga ombyggnaden i stället för att nu hantera instängsling som sedan inom kort kommer behöva bytas ut.

Ett uppdrag under Målområde 3.1. Stärka tryggheten i hela Norrtälje kommun med formuleringen ”Framtagande av en belysningsplan samt implementering av beslutad belysningsplan för internt och externt bruk samt att säkerställa att planen följs” tilldelades tekniska kontoret i Mål och budget 2024–2026.

En belysningsplan har tagits fram samt samverkats med olika remissinstanser och blev klar under hösten 2023 och ger förutsättningar att skapa en helhetssyn avseende den offentliga belysningen och är ett viktigt steg i ledet för att öka tryggheten i Norrtälje kommun.

Belysningsplanen kommer främja aktivitet, rörelsefrihet, trafiksäkerhet och trygghet under hela dygnet och därmed minimera platser som upplevs som otrygga. Belysningsplan med guider kommer publiceras när den godkänts.

Anmälan om att en olaglig reklamskylt med budskapet ”Hornbach” fanns uppsatt på fastigheten Rö-Eke 3:2 inkom till kommunen 2020.

Kommunstyrelsen beslutade 2023-12-04 att förelägga fastighetsägaren till Rö-Eke 3:2 med vite ta bort reklamskylten. Fastighetsägaren har 2024-01-04 överklagat kommunstyrelsens beslut med hänvisning till att platsen där reklamskylten finns uppsatt är utarrenderad till företaget Släpvagnsreklam AB. På begäran har fastighetsägaren uppvisat hyresavtal med Släpvagnsreklam AB.

Enligt uppgift från Länsstyrelsen finns inget tillstånd för reklamskylt inom Rö-Eke 3:2. Gatu- och parkenheten beslutade därmed genom delegation 2024-02-13 om föreläggande om borttagande av reklamskylten.

Beslutet skickades med förenklad delgivning. Vid platsbesök 17 april 2024 konstaterades att reklamskylten inte tagits ner. Nästa steg från kommunen sida blir därmed att utnyttja bemyndigandet i 12 § Lag (1998:814) med särskilda bestämmelser om gaturenhållning och skyltning (LGS) om att i enskilt fall besluta om föreläggande och medföljande vite för att lagen ska efterlevas.

Trafikförvaltningen har översänt föreslag till trafikförändringar inför 2024/25. Trafikförvaltningen utarbetar varje år förslag till trafikförändringar i kollektivtrafikutbudet avseende nya linjer, linjesträckningar, turtäthet och trafikeringstid.

Totalt berörs 10 busslinjer och två sjötrafiklinjer av föreslagna förändringar. För busstrafiken förelås fyra linjer få utökat turutbud, två linjer föreslås få minskat turutbud, fler X-turer föreslås på busslinje 676 Norrtälje-Stockholm och två linjer föreslås få indragna hållplatser. För sjötrafiken föreslås Nord-Sydlinjen att upphöra att trafikera Norrtälje hamn.

Kommunstyrelsekontoret föreslår för kommunstyrelsen att kommunen ska ställa sig positiv till utökat turutbud och negativ till en av de föreslagna nedskärningarna respektive indragen hållplats, samt att kommunen ska erbjuda marknadsföringsåtgärder för att öka resandet med Nord-Sydlinjen för att bevara linjens trafikering av Norrtälje hamn. Med yttrandet vill kommunstyrelsekontoret även framföra att det angeläget att påbörja utvärdering och att vidta förändringar för anropsstyrd trafik och för servicelinjen i Norrtälje stad samt påbörja planering för en ny linje Norrtälje-Rimbo-Arlanda.

Anders Öhman, biträdande mark- och exploateringschef, informerar om aktuell status i Norrtälje kommuns stora projekt inkluderande Lommarstranden, Norrtälje hamn och Övre bryggårdsgärdet i Norrtälje stad.